Teklif ile; emeklilerin sendika kurabilmeleri konusunda yasal bir düzenlemeye ihtiyaç duyulmasına binaen emeklilere örgütlenme ve toplu sözleşmelerde söz hakkı tanınması ile birlikte, ilgili kanunlarına göre emekli olan emeklilerin ve bunların dul ve yetimlerinin haklarının korunması amacıyla tüzel kişiliğe sahip sendikaların oluşmasına ve teşkilatlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlemesi amaçlanmaktadır.